Штраф за тонировку юридическому лицу: кто платит

Если инспектор остановил автомобиль организации с недопустимой тонировкой, обычный штраф в размере 500 рублей назначается водителю по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ. Само по себе право собственности компании на автомобиль не означает, что штраф выпишут юридическому лицу. Однако для бизнеса есть отдельный риск: если будет доказано, что организация выпустила на линию автомобиль с тонировкой, при которой эксплуатация запрещена, юридическому лицу могут назначить штраф в размере 50 000 рублей, а ответственному должностному лицу - от 5 000 до 8 000 рублей.

Кто отвечает за тонировку корпоративного автомобиля

Часть 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла, не соответствующие требованиям технического регламента. Субъект этого нарушения - водитель, который фактически находился за рулем. Не имеет значения, кому принадлежит машина: гражданину, лизинговой компании, работодателю или другой организации.

Для привлечения водителя инспектору обычно нужно зафиксировать факт управления и результат измерения светопропускания. Постановление нельзя автоматически оформлять на генерального директора или собственника автомобиля только потому, что транспортное средство зарегистрировано на юридическое лицо.

Правило статьи 2.6.1 КоАП РФ, по которому при автоматической фиксации дорожного нарушения отвечает собственник транспортного средства, в подобных ситуациях обычно не применяется. Тонировку проверяют после остановки автомобиля с помощью измерительного прибора, а не стационарной камеры, работающей без участия сотрудника полиции.

Иная ситуация возникает, если инспекция рассматривает не только действия водителя, но и организацию эксплуатации корпоративного транспорта. Тогда возможны два самостоятельных состава:

• водитель отвечает за управление автомобилем с недопустимой тонировкой;
• организация и ответственное должностное лицо - за выпуск на линию транспортного средства, эксплуатация которого запрещена.

Это не повторное наказание за одно действие: управление автомобилем и его выпуск на линию - разные действия. КоАП РФ также допускает одновременную ответственность организации и виновного должностного лица, если установлены основания для привлечения каждого из них.

Уплата личного штрафа водителя за счет работодателя и последующее удержание суммы из заработной платы требуют отдельной правовой и бухгалтерской оценки. Работодатель не вправе автоматически удержать штраф только потому, что нарушение совершено на служебной машине. Нужно учитывать ограничения трудового законодательства, локальные документы, обстоятельства установки пленки и наличие вины работника.

Какая тонировка запрещена и когда возникает нарушение

Требования содержатся в пункте 4.3 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». Светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70 процентов. Для легкового автомобиля это прежде всего лобовое и передние боковые стекла.

Затемнение задних боковых стекол и заднего стекла допускается при наличии предусмотренных конструкцией наружных зеркал заднего вида. Пленка при этом не должна создавать другие нарушения требований безопасности. На верхней части ветрового стекла разрешена светозащитная полоса установленной ширины; для большинства легковых автомобилей ориентир составляет не более 140 миллиметров.

Инспектор измеряет светопропускание не отдельно взятой пленки, а стекла вместе со всеми нанесенными на него покрытиями. Даже сравнительно светлая пленка может привести к нарушению, если заводское стекло уже имеет определенную степень затемнения.

Несоответствие светопропускания включено в Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденный вместе с Правилами дорожного движения постановлением Правительства РФ № 1090. Поэтому аргумент о том, что пленка не влияет на тормоза, рулевое управление или другие механизмы, правового значения не имеет: запрет связан с обзорностью и безопасностью движения.

Диагностическая карта, полученная до проверки, не подтверждает законность тонировки на дату остановки. Пленка могла быть нанесена позднее, а характеристики стекла - измениться. Однако документы о прохождении технического осмотра можно использовать вместе с другими доказательствами, если спор касается момента появления нарушения и того, могла ли организация выявить его при выпуске автомобиля.

Для корпоративного автопарка важны три обстоятельства: когда нанесена пленка, кто распорядился ее установить и в каком состоянии автомобиль передали водителю. Если сотрудник самостоятельно затонировал машину после предрейсовой проверки, позиция организации будет отличаться от ситуации, когда автомобиль долго эксплуатировали в таком виде с ведома руководства.

Как инспектор должен измерять светопропускание

Проверку может проводить сотрудник Госавтоинспекции непосредственно на дороге. Утверждение о том, что измерять тонировку разрешено только на стационарном посту или станции технического осмотра, не соответствует действующему регулированию.

Прибор должен относиться к утвержденному типу средств измерений и иметь действующую поверку. Эти требования следуют из Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Сведения о поверке могут подтверждаться записью в государственном информационном фонде; отсутствие бумажного свидетельства само по себе не означает, что прибор не поверен.

До начала измерения водителю желательно зафиксировать:

• наименование, модель и заводской номер прибора;
• дату последней поверки и срок ее действия;
• показания прибора до и после измерения, если это предусмотрено его устройством;
• конкретное стекло и место, в котором проводилась проверка;
• температуру, влажность и другие условия, существенные по инструкции прибора;
• наличие загрязнений, влаги, повреждений или наледи на стекле;
• видеозапись процедуры и сведения о присутствовавших лицах.

Универсального запрета на измерение ночью, зимой или во время осадков нет. Допустимые условия зависят от описания типа и руководства по эксплуатации конкретного прибора. Поэтому в жалобе недостаточно написать, что на улице было холодно или шел дождь. Нужно указать, какие именно ограничения установлены для использованного средства измерений и как их нарушение повлияло на достоверность результата.

Не каждый прибор печатает отдельный чек. Если функция печати конструкцией не предусмотрена, результат может быть отражен в протоколе, акте измерения или постановлении. При этом материалы дела должны позволять установить, каким прибором и при каких обстоятельствах получено конкретное значение.

Если водитель не согласен с результатом, это следует прямо указать в документах: «с результатом измерения не согласен», а затем кратко перечислить причины. Общая фраза менее полезна, чем конкретные замечания о просроченной поверке, несоблюдении диапазона температуры, загрязненном стекле, отсутствии сведений о приборе или отказе приобщить видеозапись.

Суды оценивают доказательства в совокупности. Незначительная описка или отсутствие подписи в необязательной графе не всегда приводит к отмене постановления. Существеннее противоречия в показаниях, невозможность идентифицировать прибор, отсутствие действующей поверки, нарушение методики измерения либо ограничение права водителя представить объяснения и доказательства.

Когда штраф могут назначить юридическому лицу

Часть 2 статьи 12.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за выпуск на линию транспортного средства с неисправностями, при которых эксплуатация запрещена. Штраф для должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспорта, составляет от 5 000 до 8 000 рублей, для юридического лица - 50 000 рублей.

Принадлежность машины организации еще не доказывает ее виновность. Административному органу нужно установить факт выпуска на линию, наличие запрещающего эксплуатацию условия в этот момент и возможность компании обеспечить соблюдение требований. Если автомобиль используется в деятельности организации, сотрудники Госавтоинспекции могут запросить:

• путевой лист, если его оформление обязательно для данной перевозки;
• журнал или электронные сведения о предрейсовом либо предсменном контроле;
• приказ о назначении ответственного за техническое состояние транспорта;
• должностные инструкции механика, диспетчера и водителя;
• договор аренды, лизинга или безвозмездного пользования автомобилем;
• акт приема-передачи машины водителю;
• документы о ремонте, техническом осмотре и удалении пленки;
• объяснения работников и записи камер на территории предприятия.

Обязанности организаций, эксплуатирующих транспорт, закреплены в статье 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Объем этих обязанностей зависит от характера деятельности и перевозок. Для организаций, которые перевозят пассажиров или грузы в предусмотренных законом случаях, особое значение имеет предрейсовый или предсменный контроль технического состояния. Порядок такого контроля установлен приказом Минтранса России № 9.

Типичная ошибка бизнеса - представить только приказ о назначении ответственного сотрудника. Сам по себе приказ не доказывает, что контроль действительно проводился. Убедительнее выглядит связка документов: локальный порядок осмотра, журнал контроля, отметка по конкретному автомобилю, фотография стекол до выезда, заявка на устранение нарушения и подтверждение инструктажа водителя.

Другая распространенная ошибка - подписать объяснение о том, что «автомобиль был выпущен на линию с тонировкой», не выяснив значение этой формулировки для дела. Руководитель или представитель вправе указать фактические обстоятельства: кто пользовался машиной, когда ее осматривали, имелась ли пленка при передаче, мог ли водитель установить ее самостоятельно и кто отвечал за допуск транспорта.

Если пленка была нанесена водителем уже после выпуска, это может иметь значение для дела организации. Но одного устного утверждения обычно недостаточно. Потребуются подтверждения времени осмотра, маршрута, доступа к автомобилю и момента обнаружения пленки. Напротив, длительная эксплуатация затонированной машины, прежние остановки и отсутствие реакции со стороны работодателя могут быть оценены как недостаточный контроль.

Последующее устранение тонировки полезно зафиксировать актом и фотографиями. Это показывает принятые организацией меры и может учитываться как смягчающее обстоятельство, но обычно не устраняет уже оконченное нарушение. Не следует ограничиваться удалением пленки без сохранения документов: при рассмотрении дела важны дата, время, автомобиль и лица, участвовавшие в осмотре.

Что делать после остановки и как обжаловать штраф

Действия водителя на месте

Водителю корпоративного автомобиля следует сообщить диспетчеру или ответственному сотруднику об остановке, включить видеозапись и внимательно прочитать документы перед подписанием. Нужно получить копии постановления, протокола и других составленных материалов. В объяснениях стоит отделять личные действия водителя от действий работодателя и не делать предположений о том, кто выпустил машину на линию.

Удаление пленки на месте может прекратить нарушение, но не отменяет штраф за уже состоявшееся управление. Само нарушение по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ обычно не является самостоятельным основанием для эвакуации автомобиля. Однако сотрудник полиции вправе предъявить законное требование о прекращении противоправных действий на основании статьи 13 Федерального закона «О полиции».

Нельзя игнорировать письменное требование, полагая, что после уплаты 500 рублей можно продолжать ездить с той же тонировкой. Повторная остановка при неисполненном требовании способна повлечь рассмотрение вопроса уже по статье 19.3 КоАП РФ. Адресатом такого требования, как правило, становится конкретный водитель. Его нельзя автоматически считать предписанием юридическому лицу: нужно проверить текст, адресата, срок и способ вручения.

Сроки жалобы и уплаты

Жалобу на постановление необходимо подать в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии - такой срок установлен статьей 30.3 КоАП РФ. При пропуске срока одновременно подается ходатайство о восстановлении с подтверждением уважительных причин. Для водителя жалобу обычно рассматривает вышестоящее подразделение либо районный суд по месту совершения нарушения.

Если постановление вынесено в отношении организации по статье 12.31 КоАП РФ, до подачи жалобы нужно определить надлежащую судебную юрисдикцию с учетом характера деятельности и связи нарушения с предпринимательской деятельностью. Ошибка в выборе порядка обжалования может привести к потере времени, поэтому юрист и адвокат сначала проверяют, кем вынесено постановление, какой субъект привлечен и какие обстоятельства указаны в квалификации.

Общий срок добровольной уплаты штрафа составляет 60 дней после вступления постановления в законную силу. По действующей редакции статьи 32.2 КоАП РФ многие штрафы главы 12 можно уплатить в размере трех четвертей суммы в течение 30 дней, но итоговый платеж не может быть меньше 500 рублей. Поэтому для штрафа за тонировку в размере 500 рублей фактического уменьшения не возникает.

Неуплата в установленный срок создает риск отдельной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ, а постановление направляется на принудительное исполнение. Организации важно отслеживать дату получения корреспонденции по адресу из ЕГРЮЛ, момент вступления постановления в силу, уникальный идентификатор начисления и отражение платежа в государственной системе.

Как бюро готовит позицию бизнеса

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области действуют единые федеральные требования, но работа строится вокруг материалов конкретной проверки. Наше бюро запрашивает полный комплект документов, сопоставляет время остановки с путевыми и контрольными документами, проверяет полномочия представителя, характеристики прибора и содержание объяснений водителя.

Для профилактики споров компании целесообразно закрепить запрет на самостоятельное изменение стекол, определить порядок осмотра автомобиля, фотографировать выявленные нарушения и не допускать машину к эксплуатации до их устранения. Если автопарк передан в аренду или лизинг, договор должен четко разграничивать обязанности по техническому состоянию, контролю и внесению изменений в конструкцию. Договорное распределение обязанностей важно во внутренних отношениях, хотя само по себе не исключает публично-правовую ответственность перед государством.

Судебная перспектива зависит не от количества формальных возражений, а от того, можно ли поставить под сомнение обязательные элементы состава. По делу водителя это достоверность измерения и факт управления. По делу юридического лица - наличие выпуска на линию, состояние автомобиля в момент выпуска, полномочия ответственного лица и меры, которые организация реально предпринимала для соблюдения требований.

Нормативная база

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: статьи 2.6.1, 12.5, 12.31, 19.3, 20.25, 30.3 и 32.2.
• Правила дорожного движения Российской Федерации и Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1090.
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».
• Федеральный закон № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• Федеральный закон № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
• Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции».
• Федеральный закон № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств».
• Приказ Минтранса России № 9 о порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
• Трудовой кодекс РФ - в части оснований и ограничений удержаний из заработной платы и материальной ответственности работников.